שני עקרונות בלתי מעורערים

טיוטת חוק קידום הכלכלה במגזר הפרטי כללה בחוק את עיקרון "שניים בלתי פוסקים"

משרד המשפטים: חוק קידום הכלכלה הפרטית יקדם פיתוח מתמשך, בריא ואיכותי של הכלכלה הפרטית.

ב-14 באוקטובר, ערך משרד המידע של מועצת המדינה מסיבת עיתונאים כדי להציג את המידע הרלוונטי על הגדלת המאמצים לסייע למפעלים. בהתייחס להצעת החוק לקידום כלכלה פרטית (להלן "הטיוטה"), אשר משכה תשומת לב רחבה מהחברה, חשף סגן שר המשפטים הווויילי כי למשרד המשפטים הגיעו למעלה מ-1, 000 דעות והצעות מאז הטיוטה התבקשה בגלוי להערות.

לדברי הו וויי לי, הטיוטה כללה לראשונה בחוק "שתיים בלתי מעורערות" ו"טיפוח וקידום רוח יזמית", והבהירה כי "קידום פיתוח מתמשך, בריא ואיכותי של הכלכלה הפרטית היא מדיניות מרכזית שהמדינה דבקה בה במשך זמן רב", מה שמעיד במלואו כי קידום פיתוח הכלכלה הפרטית היא מדיניות מרכזית שהמפלגה והמדינה דבקו בה בעקביות וידבקו בה. בטווח הארוך. ברור גם ש"קידום פיתוח מתמשך, בריא ואיכותי של הכלכלה הפרטית היא מדיניות מרכזית שהמדינה תעמוד בה בטווח הארוך", מה שמוכיח היטב כי קידום פיתוח הכלכלה הפרטית הוא עניין מרכזי. מדיניות שהמפלגה והמדינה דבקו בה בעקביות בטווח הארוך. לאחר שמרכיבים אלו יהפכו לחלק ממערכת המשפט, יהיו להם יציבות ואילוצים נוקשים, ובוודאי יקדמו פיתוח מתמשך, בריא ואיכותי של הכלכלה הפרטית וייצרו סביבה נוחה יותר לפיתוח משותף של כל סוגי כלכלות, כולל הכלכלה הפרטית.

Hu Wei Lie אמר, הניסוח של חוק קידום כלכלי פרטי, הוא הוועד המרכזי של המפלגה, מועצת המדינה בפריסה לקבלת החלטות, אלא גם המושב העשרים של המפלגה במליאה השלישית הציג דרישות ברורות. כחוק היסוד הראשון לפיתוח הכלכלה הפרטית, הטיוטה דבקה בהנהגת המפלגה, נצמדת למערכת הכלכלית הסוציאליסטית הבסיסית, דבקה ב"שניים הבלתי מעורערים", ומשנה את הקווים המנחים והמדיניות של הוועד המרכזי של המפלגה. מועצת המדינה על פיתוח הכלכלה הפרטית לאחר הרפורמה והפתיחה, במיוחד מאז הוועדה המרכזית ה-18 של הלמ"ס ומועצת המדינה, כמו גם השיטות האפקטיביות בפרקטיקה, למערכת משפטית, והופכת את מדיניות לכלכלה הפרטית למערכת משפטית, והופכת את החוקים למגזר הפרטי למערכת משפטית. הממשלה פועלת גם לתרגם לחוק את הקווים המנחים והמדיניות של הוועד המרכזי של ה-CPC ואת הפרקטיקות האפקטיביות של מועצת המדינה בפיתוח הכלכלה הפרטית לאחר הרפורמה והפתיחה, במיוחד מאז הקונגרס הלאומי ה-18 של ה-CPC, לתוך מערכת משפטית המיישמת הלכה למעשה את דרישות היחס השוויוני וההגנה על הכלכלה הפרטית, ומקימה מנגנון ארוך טווח לייצוב הציפיות של מיזמים פרטיים ויזמים בפיתוחם וקידום התפתחות הכלכלה הפרטית.

מבחינת גישה לשוק, הטיוטה קובעת בבירור כי לכל מיני ארגונים כלכליים, לרבות ארגונים כלכליים פרטיים, תהיה גישה שווה לאזורים מחוץ לרשימה השלילית לגישה לשוק בהתאם לחוק; יישום שיטת סקירת התחרות ההוגנת מחייב שהנהלת מדיניות ואמצעים יהיו כפופים לביקורת תחרות הוגנת; ואין הגבלה או החרגה של ארגונים כלכליים פרטיים בהתמחרות במכרזים ובעסקאות רכש ציבורי ושאר משאבים ציבוריים, על מנת לקדם השתתפות הוגנת של ארגונים כלכליים פרטיים בשוק. (ג) השתתפות הוגנת בתחרות בשוק.

בתחום החדשנות המדעית והטכנולוגית, הטיוטה תומכת באופן ברור בתפקידם הפעיל של ארגונים כלכליים פרטיים בפיתוח כוחות יצרניים חדשים, מעודדת ארגונים כלכליים פרטיים להשתתף במחקר מדעי וטכנולוגי לאומי, תומכת בארגונים כלכליים פרטיים בעלי יכולת לקחת את ההובלה. בביצוע משימות מחקר טכנולוגיות מרכזיות, מבטיחה השתתפות של ארגונים כלכליים פרטיים בגיבוש תקנים ופיתוח וניצול משאבי מידע ציבוריים בהתאם לחוק, וכן מחזקת את ההגנה על זכויות הקניין הרוחני שלהם.

בתחום התמיכה בהשקעות ובמימון, הטיוטה מתמקדת באופטימיזציה של סביבת ההשקעות והמימון לכלכלה הפרטית, תמיכה בהשתתפות ארגונים כלכליים פרטיים באסטרטגיות ובפרויקטים לאומיים מרכזיים, המחייבת ממשלות בכל הרמות ומחלקותיהן לעשות טוב. תפקיד של קידום והתאמת פרויקטי השקעה, ותמיכה בארגונים כלכליים פרטיים בהחייאת מלאי הנכסים שלהם ושיפור יכולת ההשקעה מחדש שלהם. מוסדות פיננסיים נתמכים לפיתוח מוצרים ושירותים פיננסיים המותאמים למאפייני הכלכלה הפרטית ולמתן הלוואות משועבדות בזכויות לארגונים כלכליים פרטיים. הופעל פיקוח מבודל על מתן שירותים פיננסיים של מוסדות פיננסיים לארגונים כלכליים פרטיים קטנים וזעירים, והותרה רמת סובלנות סבירה להלוואות שלא עומדות בביצוע. קידום בניית מנגנון חלוקת סיכונים מבוסס שוק למימון ארגונים כלכליים פרטיים.

מבחינת הסדרת הפעילות העסקית, הטיוטה מעלה דרישות לכלכלה הפרטית לפעול על פי חוק, ליזום השתלבות באסטרטגיה הלאומית, למלא באופן אקטיבי את אחריותו החברתית ולשרת את הפיתוח הכלכלי והחברתי של הפרטי. הון, אשר יגן טוב יותר על הכלכלה הפרטית במסלול שלטון החוק, ויקדם התפתחות בריאה של הכלכלה הפרטית וצמיחה בריאה של אנשים בכלכלה הפרטית.

בכל הנוגע לשמירה על השירותים והגנה על זכויות ואינטרסים, הטיוטה מחזקת את הפיקוח על אכיפת החוק המינהלי, מייצבת את הליכי הבדיקות של אכיפת החוק וקובעת כי הענישה המינהלית צריכה להיות תואמת לעובדות, לאופי ולנסיבות העניין. הפרה ומידת הנזק החברתי. יישום אמצעי כפייה המגבילים את החופש האישי חייב להתבצע בהתאם לסמכות, תנאים ונהלים חוקיים; אין לתפוס, לעצור או להקפיא רכוש מעבר לגבולות הסמכות, ההיקף, הכמות או הזמן. אסור להשתמש באמצעים מנהליים או פליליים להתערבות בסכסוכים כלכליים בניגוד לחוק. לרסן בתוקף קנסות, בדיקות ותפיסות חסרות הבחנה. אלו מספקים עקרונות בסיסיים של שלטון החוק וציות לחוק לאכיפת חוק ופיקוח בהם מעורבים מיזמים, אשר ייעלו עוד יותר את הסביבה העסקית על פי שלטון החוק, כך שמיזמים פרטיים ויזמים יוכלו לעבוד ולהתפתח בראש שקט.

נכון לעכשיו, לאכיפת חוק הקשורה לארגונים יש כמה אי-סדרים בכאוס, לכמה קציני אכיפת חוק מינהליים יש אכיפת חוק גסה והתנהגות לא תרבותית אחרת של אכיפת חוק. בהקשר זה אמר הו ויילי כי לבעיות הקיימות כיום באכיפת החוק המינהלי, משרד המשפטים ישחק באופן פעיל את פקחי שלטון החוק ואכיפת החוק המינהלית בתיאום ופיקוח, שיקול דעת מינהלי ושאר תפקידים, ועם מחלקות רלוונטיות אחרות, ליצור פיקוח על סינרגיות, לחזק את הפיקוח ולהגביר באופן מקיף את האיכות והאפקטיביות של אכיפת החוק המנהלי.